辽宁省2017年农业机械化工作要点
辽农办机发〔2017〕58号
有关市农委（农机局），委直有关单位：
为贯彻落实中心和全省农村工作集会、天下农业机械化工作会议和全省农业工作会议精力，做好2017年全省农业机械化工作，结合我省实际，制定了《辽宁省2017年农业机械化工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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辽宁省农委办公室
2017年2月24日
2017年是实行“十三五”规划的紧张一年，是农业供应侧结构性革新的深化之年。为做好2017年全省农业机械化工作，加速推进辽宁农业现代化，根据中央和省有关会议精神，制定本工作要点。
一、总体思路
认真贯彻全省农村和农业工作会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享生长理念为引领，根据全国农业机械化工作会议的部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”中心任务，以农机化供给侧结构性改革为主线，以全程机械化推进举措为重要抓手，加大政策创设、制度改革、机制创新力度，着力主攻短板环节、薄弱地区，培育新型主体，培育新动能，强化依法监管，进一步进步农业机械化发展的质量和效益。
二、重要目标
农业机械化程度稳步提高，全省主要农作物耕作收综合机械化率稳定在78%左右,此中，玉米和水稻耕种收综合机械化水平分别达到83%和90.5%；深松整地、保护性耕耘、团结劳绩、高效植保、产地烘干和秸秆还田等重要技能推广面积显著扩大。其中，深松整地800万亩；农机社会化办事水平进一步提拔，农业机械使用效率和效益进一步提高；农机安全生产形势保持稳定。
三、重点任务
（一）大力推进农业生产全程机械化
1.精心构造农业械化生产。加快推进水稻和玉米等粮食生产全程机械化。围绕重要农时，组织发布水稻、玉米跨区机收作业等农机服务供需信息。密切关注农机化生产工作动态，增强组织动员、进度统计和机具调度，努力扩大深松整地、保护性耕作、水稻机插、玉米机收、高效植保以及秸秆还田面积。强化农机跨区机收的组织治理，推动农机化生产有序进行。利用好“农机直通车-全国农机化生产信息服务平台”，不停提高农机化生产管理信息化水平。（农机监管处牵头，有关处站共同）
2.促进绿色农机化技术集成应用。加强精量播种、高效植保、联合收获、秸秆处置惩罚和产地烘干等机械化技术集成与树模。积极推进深松作业检测系统等“互联网+”技术在农机领域上的应用，指导突破关键薄弱环节机械化，加快新技术新装备推广应用，为农业供给侧结构性改革提供技术装备支持。积极争取财务资金，扩大农机作业补贴试点范围。争取省财政支持，落实农机作业补助政策，大力推广深松整地、保护性耕作和秸秆还田技术，不断提升耕地质量和耕作质量。（农机监管处牵头，省农机推广总站配合）
3.深入开展全程机械化推进行动。贯彻实施《辽宁省关于开展农业全程机械化行动的实施意见》，从强化组织领导、政策扶持、技术支撑、绩效管理、宣传引导等方面下功夫，在全程机械化推进行动中，构建部门合力推进、系统上下配合的工作机制。加强农业部全程机械化示范项目管理，组织开展监督检查、绩效评价和项目总结验收等工作。按照农业部有关评价办法，加强对示范县创建工作指导和评价，分作物、分区域公布一批基本实现全程机械化的示范县。（农机产发处牵头，农机监管处、省农机推广总站配合）
4.积极推动农机服务社会化。积极培育壮大农机大户、农机合作社，加大对农机合作社规范发展的指导力度。深入开展农机合作社示范社创建活动，推出一批的“五有”农机合作社（完善的基础设施、良好的运行机制、健全的财务制度、较大的服务规模、显著的经济效益）。农机作业补助、全程化示范项目等政策优先在示范社中安排。推进农机服务方式创新，大力推广订单作业、托管作业、承包作业等“代耕代种代收”等服务新模式。鼓励开展“企社共建”、“银社对接”，实现合作共赢。(农机监管处牵头，省农机质量监管站配合)
5.继续开展农机科教培训大行动。组织开展农机化示范培训，努力提高农机从业人员素质。举办农机购置补贴延伸绩效管理、农机技术推广人员、农机合作社理事长等培训班，加强农机管理人员培训；以联合收获、高效植保、秸秆利用、深松整地、保护性耕作等节能环保技术为重点，举办农机大户和农机手培训班，加强农机化实用人才培训。（农机监管处牵头，省农机推广总站、省农机质量监管站配合）
（二）高效规范落实农机购置补贴政策
6.优化农机购置补贴政策实施。按照农业部“缩范围、控定额、促敞开”的政策方向，推进补贴政策精准化。以绿色生态为导向，对深松整地、免耕播种、联合收获、高效植保和秸秆还田等节能环保机具进行重点补贴。中央财政农机购置补贴资金包干使用，超支不补。加强信息公开，推动县级农机购置补贴信息公开专栏建设全覆盖。按照农业部关于农机购置补贴产品经营违规行为的处理办法，配合有关部门严厉打击违规行为。完善绩效考核指标，鼓励县（区、市）引进第三方开展绩效考核工作。继续开展农机新产品补贴试点。（农机产发处牵头，省农机推广总站配合）
7.探索农机报废更新补贴试点。坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，选择部分市县开展农机具报废更新补贴试点。指导试点地区农机部门，加强与财政、商务、工信等有关部门的沟通协调，建立信息沟通机制，共同推进报废更新工作开展。加强农机报废更新机制研究，完善报废更新补贴制度，加快淘汰老旧农机，促进全省农机消费、节能减排和安全生产。（农机产发处牵头，农机监管处、省农机安全监理总站配合）
（三）依法履行农机安全监管职责
8.深入开展“平安农机”创建活动。会同安监等部门深入开展“平安农机”示范县、乡、村、户和示范岗位创建活动。层层签订安全生产责任书，传导安全生产压力。积极组织好安全生产月、安全生产咨询日活动。进一步巩固“打非治违”成果。会同公安等部门组织开展变型拖拉机专项整治。开展联合执法，严厉整治假牌套牌、拼装改装、无证驾驶、超速超载等非法违法乱象。（省农机安全监理总站负责）
9.扎实开展农机安全大检查。积极开展农机安全执法检查和隐患排查整治，组织农机安全执法人员，深入基层开展安全生产大检查，有效防范和坚决遏制农机重特大事故发生。进一步完善事故应急预案，举办农机事故应急处置演练，提高业务素质和专业技能。（省农机安全监理总站负责）
10.推进农机化质量监督管理。继续推进农机质量投诉监督体系建设，协助处理重大农机质量投诉。以水稻插秧机、玉米联合收获机、深松机等重点补贴机具为重点，组织开展农机质量调查，并依法公布调查结果。贯彻落实《农业机械维修管理规定》，指导各地规范农机维修技术合格证审核发放工作。推动农机维修网点布局优化，提升农机维修社会化服务水平。（省农机质量监管站负责）
（四）加强农机化发展基础性工作
11.组织编印全省农机化“十三五”相关规划。根据省农委规划编制发布工作统一安排，印发《辽宁省农业机械化发展第十三个五年规划(2016-2020年)》等相关规划（农机产发处牵头，有关处站配合）。
12.强化农机产业发展政策研究。开展新阶段我省农机化扶持政策体系研究，着力优化顶层设计，有效增加政策储备。研究农机购置补贴发展方向与扶持重点。贯彻《辽宁省推进普惠金融实施方案（2016-2020年）》（辽政发〔2016〕87号），探索研究大型农机融资租赁和贷款政策。（农机产发处牵头，有关处站配合）。
13.完善农机化统计和形势分析。贯彻农业部2016版《农业机械化管理统计年报制度》，举办全省农机化统计业务培训班，及时完成农机化管理统计年报工作。定期开展全省农机化发展形势综合分析，提高统计分析质量，为领导科学决策提供基础支撑。（农机产发处牵头，省农机质量监管站负责）
(五)切实强化农机队伍自身建设
14.狠抓理论武装。深入学习习近平总书记系列讲话和党章党规等重要内容、认真贯彻农业部及省农委党组关于推进农业机械化的有关决策部署。举办农机化发展研讨班，重点研究推进农机化供给侧结构性改革的政策措施。强化交流研讨，切实保证学习质量、学习效果，不断提高干部队伍战略思维、综合决策和推动发展能力。
15.狠抓开拓创新。进一步简政放权，持续推进农机购置补贴制度改革、发展机制完善、公共服务优化。围绕农机经营机制创新和“互联网+农机”的发展，推动农机化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新。加强农机化新闻宣传和政务信息工作，及时总结交流地方开展农机化重点工作、创设政策项目的好经验、好做法。
16.狠抓工作落实。精心组织绩效管理，强化督促落实、过程管理和考核结果运用。各地各有关单位要细化工作方案，明确工作责任和工作进度。相关部门要密切配合，主动作为，相互协同，确保各项部署要求落到实处。严守财经纪律，管好用好项目资金。发挥农机事业单位支撑保障作用，加强对下级农机化主管部门业务指导，密切与有关部门联系沟通，形成推动发展合力。
17.狠抓作风建设。始终把作风建设作为重要着力点，巩固“两学一做”成果。深入农业生产一线，开展农机化关键性、战略性重大问题调查研究，提高工作的前瞻性、预见性、操作性。落实党风廉政建设责任制，深入践行“三严三实”要求，不断增强“四个意识”，求真务实，攻坚克难，将农业部以及省委省政府关于农业机械化的决策部署落实到位，努力开创辽宁农业机械化发展新局面。