水资源是制约21世纪各国经济发展的重要因素,各国政府都将水资源的开发利用当作一个战略问题。水资源的短缺目前已成为制约我国农业经济发展的一个关键问题,我国水资源总量居世界前6位,但人均水资源仅为世界平均水平的四分之一。
在水的使用中,农业、林业用水占了很大的比例。例如在缺水严重的新疆,农业用水占到了95%,传统的灌溉方式已不适应自然条件的变化。因此,大力发展先进的节水灌溉是目前我国农业发展面临的比较重要的问题。在节水灌溉技术上,国外发达国家技术较为成熟,下面简单介绍一下。
美国
近几十年来,节水技术已成为美国的重要产业。在美国,联邦政府支付节水农业的科研、设计等技术方面的全部费用。工程建设费用由联邦政府资助50%,其余50%由地方政府支付或者使用由政府提供担保的优惠贷款。另外,每年美国政府还向农场主提供数亿美元的资助。在讲究效益和法治的基础上,美国也相当注重节水技术的研究和推广。
目前,整个美国灌溉面积中已有一半采用了喷灌、滴灌技术,比重还在不断提高;另一半中的多数也采用了节水措施。美国的粮食作物大多数使用时针式、平移式和卷盘式大型喷灌机灌溉。美国的灌溉是节水结合农作物施肥、施药的灌溉。利用喷灌,美国在占全部耕地面积15%的灌区创造的农产值占到40%的全国农业总产值。
以色列
以色列的节水是有名的,它是世界上节水灌溉极为发达的国家。
为减少蒸发,以色列变明渠输水为管道输水,变自流灌溉为压力灌溉,变粗放的灌溉为自动控制灌溉方式,适时、适量灌溉,实现了农业灌溉领域的一场革命。目前,以色列节水灌溉面积已经发展到25万hm2,占耕地总面积的55 %左右。
在以色列,所用水源以及输水管网的建设和管理,都由政府来负责。对于田间灌溉设施的投资,政府提供1/3的资金补助,银行对发展节水灌溉的农户提供长期低息贷款。同时以色列还建立了较为完善的节水灌溉技术研究、开发、生产、培训、销售和服务体系。
日本
随着经济社会的发展,日本各方面用水需求增加,争水矛盾突出,法律规定在高效利用、节约保护水资源的同时,可通过拥有水权的用户相互协商,对用水进行控制和调整用水量。近年来,日本出现了由城市部门提供部分灌溉设施改造费用,提高灌溉用水效率,节约下来的水则由提供投资的城市部门使用,这是激励农民进行设备更新的一种方法,这种间接的改变用途的水权转让在一定程度上促进了节水农业的发展,保护了农民利益。
日本中央政府负责修建诸如水库、引水坝、干渠这类灌溉设施,地方政府负责修建向农田供水的支渠,用水者协会负责毛渠的修建。各级政府对灌溉工程设施给予相当大的财政支持,农民无力支付,通常先由政府垫付,工程建成受益后,再分年归还。县兴办的灌溉工程,总投资的一半由中央政府负担。
澳大利亚
澳大利亚灌溉工程斗渠以上的部分由政府投资兴建,并成立专门机构管理。农场内部设施由农场主自已负责。管理单位所收水费只够渠系输水工程运行维护费的70%,其余部分由政府补贴。
农民兴建节水灌溉工程可向政府专门机构申请比普通商业贷款利率低7个百分点的优惠贷款。另外,州政府还采用各种措施,鼓励农业用水更新用水技术和设备,如政府承担的对其他经济部门的关税补贴更多地向农民转移,以提高农业投资节水灌溉设备的能力,使其灌溉技术向国际先进水平发展。
结语
相对而言,我国节水意识还是比较落后的,再加上设施和技术水平有限,导致多年来农业灌溉用水的利用率低下。农业作为我国的支柱性产业,在国家的经济发展中占据重要地位。在面临着严重水资源缺乏的现阶段,国家应该大力支持节水灌溉技术,向以色列等节水技术高度发达的国家看齐,促进我国农业的可持续发展。
转自农机网