新华每日电讯前几天发的一篇文章：“东北农民宁愿10倍价格买德国进口犁，为啥？”引发舆论关注。要回答为啥并不难，一是因为进口的犁铧质量好，农忙关键时刻不掉链子。二是因为新型经营主体多采用农机专业合作社经营模式，他们有一定的资金能力对烂农机说“不”了。进口犁都成了合作社的标配。可见，农机的供给侧没有跟上农业经济发展的需求，改革迫在眉睫。

　　进口犁与国产犁质量差在哪？据该文记者调查看，包括以下几个方面：一是耕作效果上，德国五铧翻转犁能把秸秆180度完全翻盖在土层下面，翻转深度也能达到黑土地保护项目要求的30厘米，国产犁则不行。二是在适应性上，地里稍微湿一点，国产犁就容易卡塞，东北秋收后没几天就上冻了，国产犁的“水土不服”耽误农时，进口犁却能照样干活。三是在耐用性上，进口犁“用两年了，连个螺丝都没换过，一点锈迹都没有。”而国产犁“一年只干活十多天，但期间就要换好几个犁铧。”国产农机具8年报废，进口的用15年没问题。四在使用效率上，进口犁拉着轻巧，干活快，还省油。国产犁架子重、油耗高,深翻一亩地，油费多支出1/10。总之，国产犁“样样差了点。”

　　国产犁传统优势是价格。每台德国雷肯五铧翻转犁市场价在25万元左右，而国产五铧翻转犁每台只有1.5万元左右，其他同类型犁多在一两万元到五六万元不等。但是，这样的“优势”对于如今的新型经营主体已毫无吸引力。因为他们的经营规模大，质量要求高，对机械化的依赖程度也高。如此压力之下，价格低廉不再成为优势，靠得住、用得上、效果好才是首选。因此，在黑龙江、新疆等我国重要粮棉主产区农机市场,从德国、法国、美国等国家进口的犁具越来越多。不仅犁具,动力机械也面临同样问题。2009年，雷肯农机开始销往中国。截至2016年，雷肯在中国的销售额增长了8倍。

　　农机的供给侧改革其实早已起步。针对国产农业装备中低端产品多，高端产品少；粮食作物机械多，养殖业机械少；耕作类机械多，收获类机械少；平原机械多，山区机械少；很多高端农机产品和关键零部件依靠进口的结构性问题，2015年5月发布的《中国制造2025》，把“农机装备”与新一代信息技术、航空航天装备等一起列入国家将要重点发展的十大领域。2016年12月农业部与发改委、工信部联合印发的《农机装备发展行动方案（2016-2025）》提出，到2025年，农机装备品类齐全，粮食作物生产全程机械化所需装备的技术水平大幅提升。今年中央一号文件锁定农业供给侧改革，而农机供给侧改革是其重要内容之一。

　　我们能研发出“笔尖钢”，也应该能研发出“犁铧钢”。我国是用笔产笔大国，但笔尖钢长期靠进口。2011年国家立项，目前笔尖钢已经投入试生产。德国雷肯公司在印度建立了生产基地,并在俄罗斯和中国青岛设有总装厂，但农机的大部分零部件依然来自德国，因为中国没有“合适的钢材供应商”。据专家介绍，国内犁具行业的重大科研立项近年特别少。“九五”之后几乎就没有关于犁具方面的科研项目，我国农业装备的科研项目多面向大型、多功能、智能化复式作业。加上知识产权保护不力，农机形成“行业兴起—模仿抄袭—高速增长—产能过剩”的恶性发展模式。

　　虽然“笔尖钢”研制出来了，但是，可以复制的体制机制并没有同时诞生。农机供给侧结构性改革是农业供给侧结构性改革的一个重要组成部分，同样要以“体制改革和机制创新”为根本途径。比如农机购置补贴在推进农业机械化的增量上发挥了巨大作用，目前，在农机供给侧改革中也应该发挥引导提质的作用，创建“补优补新”的农机购置补贴新机制。否则，国家有再好的规划、计划、行动，也是难以落到实处。雷肯公司发展到今天已经有200多年了，我们今天要借鉴的不是他们的技术，而是他们的机制。

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